定位提升！關(guān)中平原城市群建設(shè)方案公布，這些舉措納入其中

悅西安

7月22日，國(guó)家發(fā)改委全文發(fā)布《關(guān)中平原城市群建設(shè)“十四五”實(shí)施方案》。這意味著，在“十四五”期間，關(guān)中平原城市群的建設(shè)有了正式的“路線圖”和“施工圖”。

據(jù)了解，方案圍繞優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保、共同打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、推進(jìn)公共服務(wù)開(kāi)放共享，明確了9方面29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

元朔大橋 攝影 ©️ 悅西安

值得注意的是，城市群發(fā)展規(guī)劃的最新表述中出現(xiàn)了“建設(shè)成為帶動(dòng)全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。”這意味著，關(guān)中平原在全國(guó)區(qū)域發(fā)展中的定位得到進(jìn)一步提升。

涉及陜晉甘三省，攜手打造國(guó)家級(jí)城市群

2018年經(jīng)國(guó)務(wù)院批復(fù)同意，國(guó)家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)實(shí)施《關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃》。

作為重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，關(guān)中平原城市群是全國(guó)“3+8”城市群體系中的重要組成部分。

關(guān)中平原城市群范圍涵蓋西安、寶雞、咸陽(yáng)、銅川、渭南5市，楊凌示范區(qū)及商洛市的商州區(qū)、洛南縣、丹鳳縣、柞水縣被納入規(guī)劃范圍。此外，還包括山西省運(yùn)城市、臨汾市；甘肅省天水市、平?jīng)鍪�、慶陽(yáng)市的部分地區(qū)。

關(guān)中平原城市群規(guī)劃范圍

該規(guī)劃印發(fā)實(shí)施以來(lái)，陜西省會(huì)同山西、甘肅兩省，不斷健全高層聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，強(qiáng)化三省交流合作，簽訂《跨省合作備忘錄》和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)合作事項(xiàng)，加快推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、開(kāi)放、生態(tài)、公共服務(wù)等方面一體化發(fā)展，關(guān)中平原城市群建設(shè)取得了積極進(jìn)展。

特別是今年《西安都市圈發(fā)展規(guī)劃》的批復(fù)實(shí)施，進(jìn)一步為關(guān)中平原城市群建設(shè)提供了空間戰(zhàn)略支撐。

西安都市圈發(fā)展規(guī)劃范圍示意圖

自關(guān)中平原城市群發(fā)展規(guī)劃實(shí)施以來(lái)， 陜西、山西、甘肅三省聯(lián)合建立常態(tài)化協(xié)商機(jī)制，城市群發(fā)展進(jìn)程加快、動(dòng)能增強(qiáng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。空間格局逐步優(yōu)化，西安國(guó)家中心城市建設(shè)有序推進(jìn)， 西咸一體化取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，寶雞、運(yùn)城、天水等節(jié)點(diǎn)城市加快發(fā)展。

綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)基本形成， “米”字型高鐵網(wǎng)加快構(gòu)建，高速公路網(wǎng)總規(guī)模超過(guò)4100公里。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，能源產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型， 航空航天、裝備制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。向西開(kāi)放戰(zhàn)略支點(diǎn)作用日益凸顯，中歐班列（西安）開(kāi)行質(zhì)量各項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全國(guó)前列。

西安北站 攝影 ©️ 悅西安

但與此同時(shí)，關(guān)中平原城市群發(fā)展仍然面臨不少突出問(wèn)題， 包括中心城市對(duì)周邊輻射帶動(dòng)不足，次級(jí)城市發(fā)展相對(duì)緩慢；主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，協(xié)同發(fā)展水平不高；創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足， 科技成果就地轉(zhuǎn)化率不高；秦嶺等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)任重道遠(yuǎn)等等；營(yíng)商環(huán)境有待優(yōu)化，開(kāi)放程度不夠仍是制約發(fā)展的突出短板。

進(jìn)入“十四五”，關(guān)中平原城市群已進(jìn)入發(fā)展壯大、質(zhì)量提升的關(guān)鍵時(shí)期。未來(lái)五年，城市群將以西安都市圈建設(shè)為關(guān)鍵牽引，提升人口和經(jīng)濟(jì)集聚能力，增強(qiáng)城市群綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮對(duì)西北地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的重要引領(lǐng)作用和我國(guó)向西開(kāi)放的戰(zhàn)略支撐作用，建設(shè)成為開(kāi)創(chuàng)西部大開(kāi)發(fā)新格局、助推全國(guó)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。

西安南三環(huán) 攝影©️悅西安

到2025年，關(guān)中平原城市群綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力將顯著提升，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展將取得明顯進(jìn)展，一體化發(fā)展水平明顯提高。

空間格局持續(xù)優(yōu)化，中心城市輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一步發(fā)揮，西安都市圈同城化發(fā)展取得明顯進(jìn)展。 綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)更加完善， 基本建成“米”字型高鐵網(wǎng)， 基本實(shí)現(xiàn)地級(jí)城市高鐵全覆蓋。

一批重大舉措、重大工程支持關(guān)中平原發(fā)展

作為“十四五”時(shí)期關(guān)中平原城市群建設(shè)的“路線圖”和“施工圖”，《方案》圍繞優(yōu)化城市群空間發(fā)展格局、提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展、生態(tài)共建環(huán)境共保、打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、公共服務(wù)開(kāi)放共享等，明確了9方面29項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

陜西省一大批重大工程項(xiàng)目和重點(diǎn)發(fā)展任務(wù)納入其中，相關(guān)支持推進(jìn)舉措也得到明確：

首先要增強(qiáng)西安國(guó)家中心城市競(jìng)爭(zhēng)力。包括合理確定城市規(guī)模，優(yōu)化城市空間格局，控制中心城區(qū)開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和人口密度，推動(dòng)中心城區(qū)瘦身健體。加快建設(shè)西部科技創(chuàng)新港，增強(qiáng)西安高新區(qū)高端產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)功能，打造全國(guó)重要科研和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。保護(hù)好千年古都風(fēng)貌， 彰顯世界歷史文化名城魅力。

其次是培育發(fā)展西安都市圈。發(fā)揮西安中心城區(qū)引領(lǐng)作用， 深入推進(jìn)西安和咸陽(yáng)相向一體化發(fā)展， 提升富平—閻良、臨渭華州、耀州、楊凌—武功—周至、乾縣—禮泉等外圍組團(tuán)功能， 優(yōu)化都市圈空間格局。

西安都市圈“一核兩軸多組團(tuán)”示意圖

在加快重要節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)方面，《規(guī)劃》為各市指明了方向：提出推動(dòng)寶雞加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 建設(shè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)和省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)示范基地。推動(dòng)商洛大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，依托秦嶺打造知名旅游目的地和康養(yǎng)城市。推動(dòng)天水電子信息、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，壯大臨汾、運(yùn)城、慶陽(yáng)、平?jīng)鎏厣珒?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)， 增強(qiáng)人口集聚能力。

寶雞市區(qū) 圖 / 網(wǎng)絡(luò)

高質(zhì)量推進(jìn)富平、三原、岐山等縣城建設(shè)示范地區(qū)發(fā)展， 有序支持其他有條件的縣城補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)，強(qiáng)化縣城與地級(jí)市城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施連接，推動(dòng)公共服務(wù)資源向縣城下沉，增強(qiáng)人口經(jīng)濟(jì)承載能力。按照區(qū)位條件、資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。

彬州 圖 / 網(wǎng)絡(luò)

提高渭南—運(yùn)城—臨汾、寶雞—天水—平?jīng)�、銅川—慶陽(yáng)聯(lián)通程度和協(xié)作水平。促進(jìn)彬州—旬邑—長(zhǎng)武—涇川、韓城—河津—萬(wàn)榮跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

在提升交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平方面，提出加快西安至延安等高鐵建設(shè)，有序發(fā)展都市圈市域（郊）鐵路，推進(jìn)西安地鐵三期工程實(shí)施，建設(shè)寶雞全國(guó)性綜合交通樞紐等；加速構(gòu)建城市群對(duì)外運(yùn)輸大 通道， 加快西安至延安、西安至安康、西安至十堰等高鐵建設(shè)， 加快西渝高鐵安康至重慶段、平?jīng)鲋翍c陽(yáng)鐵路等前期工作。

西安火車站 攝影©️悅西安

有序發(fā)展都市圈市域（郊）鐵路，推進(jìn)西安地鐵三期工程實(shí)施。以西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)、國(guó)際港務(wù)區(qū)為依托，強(qiáng)化西安國(guó)際性綜合交通樞紐功能，建設(shè)寶雞全國(guó)性綜合交通樞紐和渭南、運(yùn)城、臨汾、天水等一批區(qū)域性交通樞紐。

在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展方面，提出以高水平建設(shè)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)為牽引，打造帶動(dòng)城市群發(fā)展的科技創(chuàng)新引擎，引導(dǎo)西安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)“創(chuàng)新飛地”“人才飛地”；

在推進(jìn)生態(tài)共建環(huán)境共保方面，提出推進(jìn)秦嶺國(guó)家公園創(chuàng)建，加快引漢濟(jì)渭、東莊水利樞紐建設(shè)等；

西安交通大學(xué) 攝影©️悅西安

在共同打造內(nèi)陸改革開(kāi)放高地方面，提出加快建設(shè)西安“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)，推進(jìn)國(guó)際港務(wù)區(qū)進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和西安跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)；

在推進(jìn)公共服務(wù)開(kāi)放共享方面，提出支持陜西普通高校和科研院所跨區(qū)域開(kāi)展師資培訓(xùn)、技術(shù)交流，推動(dòng)西安交通大學(xué)第一附屬醫(yī)院等醫(yī)院與城市醫(yī)療聯(lián)合體開(kāi)展合作，加強(qiáng)周秦漢唐古代都城遺址、秦漢唐帝陵等大遺址保護(hù)，推進(jìn)秦嶺世界文化遺產(chǎn)和自然遺產(chǎn)申報(bào)培育工作。

是通家華山

希望上面能多布局大項(xiàng)目

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名人

聽(tīng)起來(lái)很香。

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愛(ài)西咸

撲捉商機(jī)，加快發(fā)展。

終南山隱士

國(guó)家給的規(guī)劃和政策還少嗎？關(guān)鍵看陜西怎么落實(shí)，敢不敢邁開(kāi)步子

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